SRINAGAR, India, Desemba 16 (IPS) – Mfumo wa wakimbizi duniani unaingia katika kipindi cha matatizo makubwa. Utoaji wa ulinzi na usaidizi unafanyika mabadiliko kutokana na kupunguzwa kwa ufadhili, mageuzi ya kitaasisi, na kuhamisha vipaumbele vya wafadhili. Dhidi ya hali hii, mpya Ripoti ya Muundo wa Ulimwengu yenye kichwa Kutoka Ground Up inaangazia masuala mengi yanayowakabili wakimbizi katika Mashariki ya Kati na Afrika.
Mitazamo ya Kikanda ya Kuendeleza Mkataba wa Kimataifa wa Wakimbizi umeangazia tathmini adimu, inayozingatia wakimbizi ya kile kinachofanya kazi, ni nini kinashindikana, na nini lazima kibadilike. Ripoti hiyo inahusu meza za duru za kikanda zilizofanyika Afrika Mashariki na Mashariki ya Kati na Afrika Kaskazini, ikifuatiwa na a mashauriano ya kimataifa huko Genevaili kuingia katika mapitio ya maendeleo ya Jukwaa la Wakimbizi la 2025
Kulingana na ripoti hiyo, mashirika yanayoongozwa na wakimbizi na ya kijamii yanazidi kuchukua majukumu, lakini hayapati mamlaka, ufadhili, au kutambuliwa kisheria. Wakati mashirika ya kimataifa yakirudi nyuma chini ya kile kinachoitwa Marekebisho ya Kibinadamu na mageuzi ya UN80, wakimbizi wanatarajiwa kujaza mapengo yanayoongezeka bila mamlaka au rasilimali zinazohitajika kufanya hivyo kwa usalama na uendelevu.
Taratibu za Afrika Mashariki, zilizofanyika Kampala kwa kushirikisha mashirika ya wakimbizi nchini Uganda, Kenya, na Ethiopia, zinaangazia eneo ambalo mara nyingi husifiwa kwa sera zinazoendelea za wakimbizi. Nchi hapa ni mwenyeji wa mamilioni ya watu waliohamishwa na migogoro, njaa na dhiki ya hali ya hewa kutoka Sudan Kusini, Sudan, Somalia, na Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo.
Sheria na mifumo ya kikanda huahidi uhuru wa kutembea, kujumuishwa katika mifumo ya kitaifa, na ushiriki wa maana. Ukweli ulioishi, hata hivyo, unabaki kutofautiana.
Elimu iliibuka kama jambo kuu. Watoto wakimbizi wanajiandikisha katika shule kwa viwango vya juu, hasa pale ambapo wamejumuishwa katika mifumo inayosaidiwa na serikali. Bado ufikiaji unabaki bila usawa. Wanafunzi wakimbizi wanatatizika kuwa na sifa za awali kutambuliwa.
Wengi huchukuliwa kama wanafunzi wa kimataifa katika vyuo vikuu na kutozwa ada ya juu. Walimu wakimbizi, ambao mara nyingi wamehitimu na wenye uzoefu, hupokea malipo ya chini kuliko raia au hawajumuishwi kutambuliwa rasmi. Vikwazo vya lugha na ukosefu wa usaidizi wa kisaikolojia na kijamii hudhoofisha zaidi matokeo ya kujifunza. Vikundi vinavyoongozwa na wakimbizi tayari vinaingilia kati na ushauri, ushauri, na usaidizi wa bursari, lakini wanafanya hivyo kwa ufadhili dhaifu na ufikiaji mdogo.
Nyaraka na uhuru wa harakati huunda mstari mwingine muhimu wa kosa. Uganda inatajwa sana kwa utoaji wake wa haraka wa vitambulisho vya wakimbizi na mbinu ya makazi. Kenya na Ethiopia zimepiga hatua kupitia sheria mpya za wakimbizi na mageuzi ya sera. Bado, mapungufu kati ya sera na mazoezi yanaendelea. Wakimbizi katika maeneo ya mijini bado hawana hati kwa idadi kubwa. Nyaraka za utambulisho mara nyingi zina uhalali mfupi, na kulazimisha upyaji mara kwa mara.
Hati za kusafiria ni ngumu kupata, haswa nchini Ethiopia, zinazozuia harakati za kuvuka mpaka, riziki, na ushiriki katika majukwaa ya sera za kikanda au kimataifa. Bila hati, wakimbizi wanakabiliwa na kukamatwa, kunyanyaswa na kutengwa na huduma. Kwa mashirika ya wakimbizi, ukosefu wa usajili wa kisheria unamaanisha kufanya kazi kwa kutokuwa na uhakika kila wakati.
Upatikanaji wa haki, uliofafanuliwa katika ripoti kama mojawapo ya masuala ambayo hayajajadiliwa sana lakini muhimu zaidi, yanahusu mengine yote. Wakimbizi hawawezi kudai haki au kutafuta suluhu bila kufuata njia za haki. Vikwazo vya lugha katika mahakama, maelezo ya chuki dhidi ya wageni, na ukosefu wa usaidizi wa kisheria bado ni mambo ya kawaida.
Mashirika yanayoongozwa na wakimbizi tayari yanatoa upatanishi, usaidizi wa wasaidizi wa kisheria, na usaidizi wa mahakama, mara nyingi hufanya kama sehemu ya kwanza ya mawasiliano kati ya jamii na mamlaka. Bado kazi yao mara chache haijarasimishwa au kufadhiliwa kwa kiwango.
Matokeo haya yalikuja kuwa hai wakati wa mtandao uliofanyika wakati wa uzinduzi wa ripoti, ambapo viongozi wa wakimbizi kutoka mikoa mbalimbali walizungumza moja kwa moja kuhusu uzoefu wao. Mshiriki mmoja kutoka Afrika Mashariki alitafakari kuhusu kujihusisha mara kwa mara katika majukwaa ya kimataifa. Tukio hili lilikuwa mchakato wake wa tatu, kufuatia mikutano nchini Uganda na Gambia. Alibainisha kuwa ushiriki haukuwa wa kiishara tena. Serikali na taasisi zilianza kusikiliza kwa karibu zaidi.
Alitaja tofauti kubwa katika nchi zote. Nchini Kenya, wakimbizi hawahitaji visa vya kutoka. Huko Ethiopia, wanafanya hivyo. Kushiriki ulinganisho kama huo, alidai, husaidia serikali kufikiria upya mazoea ya kuweka vikwazo na kurekebisha masomo kutoka kwa majirani.
Kutoka Mashariki ya Kati na Afrika Kaskazini, mjadala ulihamia kwenye nyaraka na upatikanaji wa haki. Mwanasheria anayeishi Jordan alieleza kuwa nyaraka za kiraia sio karatasi tu. Ni msingi wa haki na uwajibikaji. Bila usajili wa kuzaliwa, watoto hawawezi kupata elimu.
Bila ndoa zinazotambulika kisheria, wanawake na watoto wanabaki bila ulinzi. Wakimbizi wengi wa Syria walifika Jordan bila hati, wamepoteza wakati wa kukimbia au kukosa ufahamu wa kisheria. Baada ya muda, Jordan ilianzisha hatua kama vile msamaha wa ada, usaidizi wa kisheria, na hata mahakama za Sharia ndani ya kambi kama Zaatari ili kuwezesha usajili wa kuzaliwa na ndoa. Mashirika ya kiraia yametoa maelfu ya mashauriano na uwakilishi wa kisheria, kuziba mapengo kati ya wakimbizi na mifumo ya serikali.
Mtandao pia uliangazia lugha kama kizuizi cha kimuundo. Huko Yordani, Kiarabu hutumika kama lugha ya kawaida kwa Washami, hurahisisha mawasiliano. Katika Afrika Mashariki, utofauti wa lugha unatatiza upatikanaji wa haki na huduma. Uganda inawahifadhi wakimbizi wa Sudan Kusini, Sudan na Kongo, kila moja ikiwa na lugha tofauti, huku taratibu rasmi zikiendeshwa kwa Kiingereza na Kiswahili. Serikali zimefanya jitihada za kutoa tafsiri, lakini mapengo yamesalia, hasa katika mahakama na mwingiliano wa polisi.
Nchini Ethiopia, ambapo Kiamhari hutawala taasisi rasmi, mashirika ya wakimbizi mara nyingi hutegemea waanzilishi au viongozi wanaozungumza lugha hiyo kwa ufasaha, na hivyo kuzuia ushiriki mpana.
Mazungumzo yalipogeukia mustakabali wa mfumo wa kibinadamu, sauti ilikua ya dharura zaidi. Washiriki walikubali kuwa kupunguzwa kwa ufadhili tayari kumesimamisha programu na kufichua udhaifu. Mzungumzaji mmoja alisisitiza kuwa usaidizi wa kisheria na nyaraka haziwezi kuonekana kama sekta za hiari.
Bila usaidizi endelevu, mifumo yote ya ulinzi inaweza kuanguka. Uwezeshaji, alisema, unaenda zaidi ya kutoa mawakili. Inamaanisha kuwajengea wakimbizi imani na uwezo wa kutumia mifumo ya kisheria wenyewe.
Mshiriki mwingine alihutubia wafadhili na mashirika ya Umoja wa Mataifa moja kwa moja. Ujanibishaji, alisema, utashindwa ikiwa mashirika ya wakimbizi yatachukuliwa tu kama watekelezaji wa miradi iliyopangwa awali. Nguvu lazima ibadilike sambamba na uwajibikaji.
Mashirika ya wakimbizi yanapaswa kusaidia kubuni programu, kuongeza rasilimali, na kufanya maamuzi kulingana na vipaumbele vya jamii. Vinginevyo, ujanibishaji unakuwa safu nyingine ya utumiaji wa nje badala ya uhamishaji wa kweli wa wakala.
Uingiliaji kati wa mwisho wa mzungumzaji uliangazia kwa uwazi mambo yaliyohusika. Huku ufadhili ukipungua na kutokuwa na uhakika kunakua, wakimbizi wanaweza kukosa chaguo ila kujitegemea wenyewe. Kuwekeza katika mashirika yanayoongozwa na wakimbizi, spika alisema, sio anasa. Hii inawakilisha mstari wa mwisho wa matumaini kwa wakimbizi walioko mashinani.
Majedwali ya pande zote ya MENA yanaangazia mengi ya wasiwasi huu lakini katika muktadha wa kisiasa wenye vikwazo zaidi. Nafasi ya raia ni finyu zaidi. Utambuzi wa kisheria kwa mashirika ya wakimbizi mara nyingi hauwezekani au ni hatari. Nchini Jordan, wakimbizi hawawezi kusajili mashirika kihalali. Nchini Misri, sheria za mashirika ya kiraia zinaweka mipaka ya utetezi.
Nchini Türkiye, usajili unawezekana kiufundi lakini ni jambo la kutisha. Licha ya hayo, mipango inayoongozwa na wakimbizi imeongezeka, na kujaza mapengo katika elimu, ulinzi, na riziki huku wahusika wa kimataifa wakirudi nyuma.
Ripoti hiyo inaonya juu ya kitendawili hatari. Ujanibishaji unaendelea kwa lazima, sio muundo. Mashirika ya kimataifa yanajiondoa. Wahusika wa ndani wanaingilia kati. Bado ufadhili, kufanya maamuzi na ulinzi vinasalia kuwa kati. Mashirika ya wakimbizi huchukua hatari bila ulinzi. Ushiriki mara nyingi ni ishara. Wakimbizi wanakuwepo kwenye mikutano lakini hawapo kwenye ushawishi wa kweli.
Ripoti ya Ofisi ya Umoja wa Mataifa ya IPS
© Inter Press Service (20251216131612) — Haki Zote Zimehifadhiwa. Chanzo asili: Inter Press Service
