GENEVA, Machi 24 (IPS) – Wakati mawaziri wa biashara wanakusanyika Yaoundé, Cameroon, kwa Mkutano wa 14 wa Mawaziri wa WTO (MC14) tarehe 26–29 Machi 2026, mchakato wa maandalizi umezalisha ukungu mzito wa mapendekezo ya mageuzi yanayoshindana, rasimu ya taarifa za mawaziri, na mipango ya kazi.
Mashauriano yaliyoongozwa na wawezeshaji katika makao makuu ya WTO huko Geneva yalilenga kwa wiki chache zilizopita juu ya kufanya maamuzi, maendeleo na Matibabu Maalum na Tofauti (S&DT), pamoja na masuala ya uwanjani, huku Marekani, Umoja wa Ulaya na wengine wakiwasilisha mawasilisho yao ya mageuzi.
Wingi na upeo wa shughuli hii umepaka matope picha ya kile kinachohitaji umakini na uamuzi wa wizara.
Mkanganyiko huu, hata hivyo, hutumikia kusudi. Inaficha ukweli kwamba Marekani – ambayo imefanya zaidi ya mwanachama mwingine yeyote kuvuruga mfumo wa biashara wa pande nyingi kupitia ushuru wa nchi moja moja, Makubaliano ya nchi mbili juu ya Biashara ya Ubia (ARTs), na kupooza Shirika la Rufaa la WTO – haipendezwi kimsingi na mageuzi au kuendelea kwa umuhimu wa WTO.
Ajenda yake ya Sera ya Biashara ya 2026, iliyotolewa mapema mwezi huu, inaweka wazi hivi: Marekani itashinikiza kuelekeza upya kazi ya majadiliano ya WTO kwa “kupendelea mikataba yenye maana ya upendeleo” na “kuhimiza kutathminiwa upya kwa kanuni ya Taifa Pendwa Zaidi” (MFN)” ili mataifa ya biashara yaweze kutofautisha kati ya washirika katika ahadi zao za huria.
Sheria ya MFN ndiyo kanuni ya msingi ya WTO inayohitaji faida yoyote ya kibiashara iliyotolewa kwa mwanachama mmoja wa WTO ienezwe kwa usawa kwa wote. Mada ya mageuzi ya WTO ya Marekani iliyowasilishwa kwa Baraza Kuu mnamo Desemba 2025 (WT/GC/W/984) inakwenda mbali zaidi, ikisema kwamba MFN “sio tu haifai kwa enzi hii” lakini inazuia kikamilifu nchi kuboresha uhusiano wao wa kibiashara.
Nje ya WTO, Marekani inafuatilia maslahi yake ya kibiashara kupitia Sanaa za nchi mbili na Bangladesh, Kambodia, Indonesia, Malaysia na nyinginezo. Tangu Mahakama yake ya Juu ilipofutilia mbali msingi wa kisheria wa ART hizi, kifungu cha 301 cha Sheria ya Biashara ya Marekani ya 1974 kimeamilishwa. Lakini ndani ya WTO, kipaumbele cha Marekani katika MC14 kinalenga zaidi na ni muhimu kuliko ajenda ya mageuzi inavyopendekeza.
Madhumuni ya haraka ni kupata kupitishwa kwa Mkataba wa Uwezeshaji Uwekezaji (IFA) katika usanifu wa kisheria wa WTO chini ya Kiambatisho cha 4 cha Mkataba wa Marrakesh – licha ya Marekani kutoshiriki katika mazungumzo ya IFA na kutokuwa na nia ya kuwa mshiriki wake. Balozi wa Marekani Joseph Barloon alibainisha IFA kama mojawapo ya idadi ndogo ya masuala ambayo Marekani inataka kuamuliwa katika MC14.
Kwa nini Merika ipitishe makubaliano ambayo haitasaini? Kwa sababu IFA sio mwisho bali njia. Kuingizwa kwake katika WTO – wakati uanzishaji wake, mazungumzo na nyongeza yake yamepingwa kirasmi – kungethibitisha kwamba makubaliano ya pande nyingi yanaweza kupitishwa na kuongezwa kwenye kitabu cha kanuni za WTO bila ridhaa ya wanachama wote. Mara mlango huo unapofunguliwa, kanuni ya makubaliano katika uwekaji ajenda ya WTO na utungaji sheria inadhoofishwa kikamilifu.
Hivi ndivyo Marekani inavyotaka. Uwasilishaji wake wa mageuzi wa Desemba 2025 unasema kuwa mikataba ya faida kubwa inapaswa kuruhusu “washirika wa biashara wenye nia kama waliojitolea kufanya biashara ya haki na usawa” kuimarisha uhusiano “ndani ya usanifu wa mikataba ya WTO,” na manufaa ya pekee kwa vyama vinavyokubali – yaani, kwa msingi usio wa MFN.
Jarida hilo linaonya kwamba bila njia ya pande nyingi, WTO “sio jukwaa linalofaa la mazungumzo.” Ikisoma pamoja na mwito wa Ajenda ya Sera ya Biashara ya kutathmini upya MFN, mantiki iko wazi: mambo mengi ni chombo ambacho Marekani inakusudia kuondoa MFN kama kanuni ya kuandaa mfumo wa biashara wa pande nyingi. Wanachama ambao hawawezi au kuchagua kutojiunga wataachwa tu.
Kipaumbele cha pili cha Amerika kinaimarisha mwelekeo huu. Washington inashinikiza nchi zinazoendelea kufanya usitishaji wa kudumu wa ushuru wa forodha kwa usafirishaji wa biashara ya kielektroniki. Ilikubaliwa kwa mara ya kwanza kama hatua ya muda mwaka wa 1998, kusitishwa kulisasishwa mara ya mwisho katika MC13 huko Abu Dhabi, ambapo wanachama walikubali kuwa muda wake ungeisha mnamo MC14 au 31 Machi 2026. Marekani sasa inataka kuifunga kabisa na kupanua wigo wa bidhaa na huduma za kidijitali zaidi ya mamlaka ya forodha.
Vigingi ni vya juu na vya moja kwa moja. UNCTAD imekadiria kuwa usitishwaji huo unagharimu nchi zinazoendelea hadi dola bilioni 10 kila mwaka katika mapato ya ushuru yaliyotangulia, na asilimia 95 ya hasara inayoletwa na nchi zinazoendelea. Kwa wengi, ushuru wa forodha unajumuisha asilimia 10-30 ya jumla ya mapato ya kodi – kwa baadhi, zaidi ya asilimia 50.
Walengwa wakuu ni makampuni makubwa ya teknolojia katika nchi zilizoendelea ambayo yanatawala biashara ya kidijitali kuvuka mpaka. Kufanya usitishaji huo kuwa wa kudumu kunaweza kurasimisha uhawilishaji huu wa mapato na kuondoa nafasi ya sera katika nchi zinazoendelea ili kudhibiti uagizaji wa bidhaa za kidijitali kadri uchumi wa kidijitali unavyokua.
Masuala haya yote mawili – IFA na kusitishwa kwa biashara ya mtandaoni – yanahusisha nchi zinazoendelea kutoa kitu madhubuti (matibabu ya MFN, kufanya maamuzi kulingana na makubaliano, kusema kwa ufanisi juu ya mpangilio wa ajenda, mapato ya forodha na uhuru wa udhibiti) bila malipo yoyote.
Marekani haitoi makubaliano kuhusu kilimo, S&DT, au masuala yaliyoidhinishwa kwa muda mrefu ambayo ni muhimu kwa Wanachama wa nchi zinazoendelea. Haipendekezi kurekebisha mfumo wa utatuzi wa mizozo ambao ulivunja. Inasaidia mageuzi kupata makubaliano ya kimuundo ambayo yanaelekeza mitambo ya kitaasisi ya WTO kwa upande wake, huku ikifuatilia maslahi yake ya kibiashara baina ya pande mbili.
Pindi tu pande nyingi zitakapoimarishwa na kusitishwa kufanywa kuwa ya kudumu, Marekani itakuwa na mkono huru zaidi wa kuweka ajenda ya WTO bila kujadiliana na nchi zinazoendelea na wanachama wa Nchi Chini Zilizoendelea. S&DT, ambayo tayari iko chini ya shinikizo kutoka kwa matakwa ya kukomesha kujiteua na kupunguza matumizi yake, itapungua zaidi kama kanuni ya maana na sehemu muhimu ya mazungumzo.
Ajenda ya mageuzi, pamoja na utata wake wote, ni ya pili kwa swali la kimuundo: je, WTO itabaki kuwa taasisi yenye msingi wa makubaliano ambapo MFN na maamuzi ya makubaliano yanahakikisha kuwa mwanachama mdogo zaidi ana sauti? Au itabadilishwa muundo kuwa jukwaa la makubaliano ya jiometri tofauti ambapo wenye nguvu huweka masharti na mengine yatakabiliana na kufuata au kutengwa?
Nchi zinazoendelea zimepigana kwa miongo kadhaa kuhifadhi mfumo wa biashara wa pande nyingi ambapo biashara inaweza kutumika kama chombo cha maendeleo yao. Mfumo huo sasa uko chini ya tishio la moja kwa moja – sio kutokana na kutohusika kwake, lakini kutoka kwa mkakati wa makusudi wa kuuweka nje kutoka ndani.
Chien Yen Goh na Kinda Mohamadieh ni wanasheria wa biashara na uwekezaji katika Mtandao wa Dunia wa Tatu (TWN) ulioko Geneva.
Ofisi ya Umoja wa Mataifa ya IPS
© Inter Press Service (20260324061415) — Haki Zote Zimehifadhiwa. Chanzo asili: Inter Press Service
