Johannesburg, Afrika Kusini, Oktoba 7 (IPS) – Benki ya Dunia 1981 Ripoti ya Berg ilitoa maelezo ya marekebisho ya kimuundo, pamoja na huria ya kiuchumi barani Afrika. Kuhimiza ukombozi wa biashara, iliahidi ukuaji kutoka kwa faida yake ya kulinganisha katika kilimo.
Ahadi za Berg
Maendeleo ya kasi katika Afrika Kusini mwa Jangwa la Sahara: Mpango wa hatua Na Profesa Elliot Berg alilaumu uingiliaji wa serikali kwa kuzuia maendeleo ya kiuchumi ya baada ya ukoloni.
Kuondoa ‘upotoshaji’ uliosababishwa na bodi za uuzaji na uingiliaji mwingine wa serikali na taasisi zilitakiwa kutoa ukuaji unaoongozwa na usafirishaji kwa wazalishaji wa Afrika Kusini mwa Jangwa la Sahara.
Walakini, licha ya faida ya kulinganisha na upendeleo wa biashara, usafirishaji wa kilimo wa Kiafrika haujakua sana kwa sababu ya ulinzi na mataifa tajiri.
Mwisho wa karne hii, sehemu ya Afrika ya mauzo ya nje ya mafuta ulimwenguni ilikuwa imepungua hadi chini ya nusu ya kile kilichokuwa mwanzoni mwa miaka ya 1980.
Matokeo ya kilimo cha Kiafrika na uwezo wa kuuza nje yamepuuzwa na miongo kadhaa ya uwekezaji mdogo, vilio vya kiuchumi na kutelekezwa.
Kupunguzwa kwa matumizi ya umma kunaongeza kasi ya kuzorota kwa miundombinu iliyopo (barabara, usambazaji wa maji, nk), kudhoofisha ‘majibu ya usambazaji’.
Walakini, ukuaji wa juu katika uchumi wa Mashariki na Asia ya Kusini uliongeza mauzo ya madini ya SSA, mara nyingi huchimbwa na mashirika ya kigeni kutoka uchumi muhimu zaidi huko Asia.
Hata bei ya bidhaa ya msingi kuanguka kutoka 2014 haikuzuia sehemu ya Afrika ya mauzo ya nje ya ulimwengu kuongezeka.
Ahadi, ahadi
Azimio la Marrakech la 1994, lililohitimisha mzunguko wa mazungumzo ya biashara ya kimataifa, liliunda Shirika la Biashara Ulimwenguni (WTO) mnamo 1995.
Duru mpya ya Maendeleo ya Doha ya mazungumzo ya biashara ilianza mnamo 2001, kufuatia harakati za kushangaza na mawaziri wa biashara wa Kiafrika katika Mkutano wa Mawaziri wa WTO Seattle mnamo 1999.
Isipokuwa kwa afya ya umma kwa sheria mpya za miliki za WTO zilipunguza wasiwasi huu lakini ilipuuzwa wakati wa janga la Covid-19.
Nchi zinazoendelea zilikadiriwa kupata dola bilioni 16 za Kimarekani katika hali inayowezekana zaidi, kulingana na utafiti wa Benki ya Dunia ya 2005 ulioongozwa na KYM Anderson, ambao ulikadiria athari za makubaliano ya biashara ya Doha pande zote.
Walakini, tafiti mbali mbali zinazokadiria athari za ustawi wa biashara ya kilimo ya kimataifa – pamoja na Anderson et al. – Pendekeza hasara kubwa za wavu, sio faida, kwa SSA.
Faida kutoka kwa biashara ya kilimo huria kwa kiasi kikubwa ingekua kwa wauzaji wakuu wa kilimo – haswa kutoka kwa kikundi cha Cairns – sio SSA.
Walakini, Benki ya Dunia na wengine waliendelea kusisitiza kwamba biashara huria ingefaidi nchi zote zinazoendelea, pamoja na SSA, ingawa tafiti nyingi zilionyesha vinginevyo.
Sheria za biashara za WTO zimepunguza nafasi ya sera kwa nchi zinazoendelea – haswa katika sera za viwandani, biashara, au uwekezaji – ingawa wengine wanadai kwamba nafasi ya sera ya viwanda inabaki.
Serikali za Kiafrika ziliambiwa kwamba mpango wa pande zote wa Doha utapunguza ruzuku ya kilimo, ushuru wa kuagiza na vizuizi visivyo vya ushuru na mataifa tajiri, haswa Ulaya.
Lakini kupuuzwa kwa miundombinu ya mwili na kiuchumi kwa zaidi ya miongo miwili ya mipango ya marekebisho ya muundo iliacha uwezo mzuri wa kujibu fursa mpya za usafirishaji.
Mbaya zaidi, biashara huria ya bidhaa za viwandani pia ilidhoofisha ukuaji wa uchumi wa Kiafrika.
Ufikiaji wa soko la Afrika kwa matajiri, haswa Ulaya, masoko yalilindwa kupitia makubaliano ya upendeleo yaliyojadiliwa, badala ya biashara ya ukombozi. Kwa hivyo, biashara ya ukombozi zaidi ya kimataifa ingeondoa faida hizi za kawaida.
Kwa kuongezea, serikali nyingi za Kiafrika – haswa zile za uchumi duni zilizo na uwezo mdogo wa serikali – hazikuweza kuchukua nafasi ya mapato ya ushuru yaliyopotea na ushuru mpya.
Hasara za Kiafrika zilitabiriwa
Je! Afrika ilitarajiwa kupata nini kutoka kwa mpango wa pande zote wa Doha?
Thandika Mkandawire Ilionya serikali ya WTO ingefanya Afrika kuwa mbaya zaidi, haswa bila matibabu ya upendeleo kutoka kwa Jumuiya ya Ulaya chini ya Mkataba wa Lomé.
Anderson et al. SSA ilidaiwa ingepata sana kama “ajira ya shamba, thamani halisi ya mazao ya kilimo na usafirishaji, kurudi halisi kwa ardhi ya shamba na kazi isiyo na ujuzi, na mapato halisi ya shamba yote yangeongezeka sana katika nchi za mji mkuu wa SSA na harakati za biashara ya bidhaa za bure”.
Ili kuwa na hakika, faida za kawaida kutoka kwa huria ya biashara itakuwa maboresho ya ‘wakati mmoja’ yaliyokadiriwa na mifano inayotumiwa.
Anderson et al. alidai kuwa SSA, ukiondoa Afrika Kusini, ingepata dola bilioni 3.5 za Kimarekani, ikilinganishwa na takriban dola bilioni 550 za Amerika.
Faida hizi zilizokadiriwa za chini ya asilimia moja ya pato lake la 2007 zilikuwa zaidi ya sehemu ya kumi ya asilimia moja kwa nchi zote zinazoendelea!
Programu za marekebisho ya Benki ya Dunia zilidhoofisha ushindani mdogo wa kilimo kidogo cha Kiafrika. Walakini, makadirio yao yalipuuza sababu za kilimo cha chakula cha Kiafrika kupungua baada ya miaka ya 1970.
Wakati huo huo, usafirishaji wa kilimo wa mataifa tajiri umefaidika na ruzuku ya uzalishaji mkubwa, ambayo zaidi ya kukabiliana na ruzuku ya nje ya usafirishaji. Walakini, kupunguza ruzuku ya kilimo kunaweza kusababisha bei kubwa ya chakula kilichoingizwa.
Athari zisizo sawa
Liberalization ya biashara isiyo na usawa na ya sehemu na upunguzaji wa ruzuku itakuwa na athari mchanganyiko. Athari hizi zinatofautiana na hali ya kitaifa, pamoja na uagizaji wa chakula na sehemu ya matumizi ya watumiaji.
Makadirio ya mapema kwa nchi zote zinazoendelea zilificha athari zinazowezekana za ukombozi wa biashara barani Afrika. Uboreshaji wa ustawi wa wakati mmoja kwa SSA, ukiondoa zaidi ya Afrika Kusini, itakuwa theluthi tatu ya asilimia moja ifikapo 2015!
Na deindustrialisation iliyoharakishwa na marekebisho ya kimuundo, Sandra Polaski Inakadiriwa kuwa SSA, ukiondoa Afrika Kusini, ingepoteza dola bilioni 122 za Kimarekani kutoka kwa Doha Round biashara huria.
Ingawa wachumi wa zamani wa Benki ya Dunia walikubaliana miongo iliyopotea ilitokana na mipango ya marekebisho ya miundo ya benki, hizi zilibadilishwa tena muongo mmoja uliopita.
SSA, ukiondoa Afrika Kusini, ingepoteza dola bilioni 106 za Kimarekani kwa ukombozi wa biashara ya kilimo. Miundombinu duni, uwezo wa kuuza nje na ushindani katika tasnia ya SSA na kilimo vilikuwa na jukumu.
Wengi wa nchi masikini zaidi na zilizoendelea zaidi za SSA zinaweza kuwa mbaya zaidi katika hali zote za ‘kweli’ za Doha.
Na mawazo ya mfano wa kweli – kwa mfano, kuruhusu ukosefu wa ajira – Lance Taylor na Rudiger von Arnim Kupatikana SSA haingepata, kwa usawa, kutoka kwa biashara ya huria.
Nadharia kuu ya biashara ya kimataifa haiwezi kuhalalisha huria ya biashara kwa SSA. Mbaya zaidi, ‘nadharia mpya za biashara’ na masomo ya mabadiliko ya maendeleo ya kiteknolojia yanaonyesha ukombozi wa biashara unaweza polepole ukuaji wa polepole.
Ukuaji wa nje?
Kama ukuaji wa uchumi kawaida hutangulia upanuzi wa usafirishaji, biashara inaweza kukuza mzunguko mzuri lakini Haiwezi kusababisha IT.
Hasa, nexus dhaifu ya uwekezaji-nje inazuia upanuzi wa usafirishaji na mseto, kwani uhamishaji wa rasilimali haraka hauwezekani bila uwekezaji mkubwa na ukuaji endelevu.
Akizungumzia Benki ya Dunia, Mkandawire alibaini kuanguka kwa usafirishaji wa Afrika katika miaka ya 1980 na 1990 ilimaanisha “upotezaji wa mapato ya kila mwaka wa dola bilioni 68 – au asilimia 21 ya Pato la Taifa”!
Kwa Dani Rodrik“Uboreshaji” wa Afrika haukuwa kwa sababu ya utendaji wake wa biashara, ingawa ni duni kwa viwango vya kimataifa. Gerald Helleiner amesisitiza, “Mapungufu ya Afrika yamekuwa ya maendeleo, sio kushindwa kwa usafirishaji kwa sekunde”.
Pamoja na jiografia yake na mapato, Afrika labda inafanya biashara kama inavyotarajiwa. Kwa kweli, “Afrika inazidi ikilinganishwa na mikoa mingine inayoendelea kwa maana kwamba biashara yake ni kubwa kuliko inavyotarajiwa kutoka kwa viashiria mbali mbali vya biashara ya nchi mbili”!
Afrika iliyo hatarini
Mzunguko wa Doha wa mazungumzo ya WTO uliisha kwa ufanisi zaidi ya muongo mmoja uliopita kama kurudi nyuma kwa mataifa tajiri – dhidi ya utandawazi na matokeo yake – yalipata kasi.
Wakati huo huo, biashara huria – kama sehemu ya mipango ya marekebisho ya kimuundo – ilizidisha deindustrialisation ya SSA na ukosefu wa usalama wa chakula.
Na Afrika iliyojumuishwa kwa usawa na utandawazi wa uchumi, bara nyingi husafirisha kidogo kwenda USA, na kuifanya kuwa chini ya lengo la ushuru wa Trump.
Walakini, biashara huria imefanya uchumi unaoendelea kuwa hatarini zaidi na haujalindwa kutoka kwa silaha za hivi karibuni za ushuru na hatua zingine za kiuchumi.
Kumalizika kwa mwezi uliopita wa Sheria ya Ukuaji na Fursa ya Afrika (AgoA) ilisababisha viongozi wengine wa Kiafrika kugongana kwa ugani.
Uagizaji wa AGOA AGOA mnamo 2023 ulifikia dola bilioni 10 za Kimarekani, uhasibu kwa hisa kubwa za usafirishaji wa nchi zingine. Ushuru wa ushuru utazidisha shida kutokana na kufariki kwa AgoA.
Wakati huo huo, kumekuwa na matarajio makubwa kwa eneo la biashara ya bure ya bara la Afrika (AFCFTA). Bado, ujumuishaji wa biashara ya kikanda hauwezi kuwa na faida sana, kwani mauzo ya SSA yanashindana zaidi kuliko inayosaidia.
K. Kuhaneetha Bai alisoma katika Chuo Kikuu cha Malaya na hufanya utafiti wa sera katika Taasisi ya Utafiti ya Khazanah.
IPS UN Ofisi
© Huduma ya Inter Press (20251007053508) – Haki zote zimehifadhiwa. Chanzo cha asili: Huduma ya waandishi wa habari
