MONTEVIDEO, Uruguay, Oktoba 21 (IPS) – Wakati maelfu ya watu wa Georgia walipojaza mitaa ya Tbilisi mnamo 2023 kuandamana dhidi ya sheria ya serikali ya ‘mawakala wa kigeni, walielewa kile viongozi wao walikuwa wakijaribu kufanya: hii haikuwa juu ya uwazi au uwajibikaji; Ilikuwa juu ya kutuliza kupingana. Ingawa serikali ililazimishwa kuondoa sheria hiyo, ilirudi na uamuzi mpya mnamo 2024, ikipitisha a Toleo lililopewa jina Licha ya maandamano makubwa hata. Sheria hiyo imetarajia matarajio ya Georgia ya kuungana na Jumuiya ya Ulaya.
Sheria ya kukandamiza ya Georgia ni mfano mmoja tu wa hali ya kusumbua ya ulimwengu iliyoandikwa katika ripoti mpya ya Civicus, Kukata Njia ya Asasi za Kiraia: Kuenea kwa Ulimwenguni wa Sheria za Mawakala wa Kigeni. Kutoka Amerika ya Kati hadi Asia ya Kati, kutoka Afrika hadi Balkan, serikali zinachukua sheria ambazo zinafanya mashirika ya asasi za kiraia na vyombo vya habari huru kama mawakala wa kulipwa wa masilahi ya kigeni. Sheria za mawakala wa kigeni zinaongezeka kwa kiwango cha kutisha, na kutoa a Kukua tishio kwa asasi za kiraia. Tangu 2020, El Salvador, Georgia, Kyrgyzstan, Nicaragua na Zimbabwe zote zimetunga sheria kama hizo, wakati majimbo mengi zaidi yamependekeza hatua kama hizo.
Urusi ilianzisha mchoro wa usanifu huu wa ukandamizaji mnamo 2012, wakati serikali ya Vladimir Putin ilianzisha sheria inayohitaji shirika lolote la asasi za kiraia ambazo zilipokea ufadhili wa kigeni na kushiriki katika ‘shughuli za kisiasa’ zilizofafanuliwa kwa upana kama wakala wa kigeni. Hii ilitoa chaguo lisilowezekana: Kubali jina la unyanyapaa ambalo linafanya vizuri mashirika kama wapelelezi wa kigeni, au kukomesha shughuli. Urusi kupanuliwa mara kwa mara Ugomvi wake, na kufikia 2016, angalau vikundi 30 vilikuwa vimechagua kufunga badala ya kukubali jina. Korti ya Ulaya ya Haki za Binadamu Je! Kwa kweli imelaani sheria ya Urusi kama kukiuka uhuru wa msingi wa raia, lakini hii haijazuia majimbo mengine kupitisha mfano huo.
Udanganyifu kwamba sheria hizi zinakuza uwazi kimsingi ni mbaya. Asasi za asasi za kiraia ambazo zinapokea msaada wa kimataifa tayari ziko chini ya mahitaji ya uwajibikaji mkali yaliyowekwa na wafadhili wao. Kwa kulinganisha, serikali mara nyingi hupokea ufadhili mkubwa wa kigeni lakini bado haukabili majukumu sawa ya kufichua. Kiwango hiki mara mbili kinaonyesha kusudi la kweli la sheria hizi: sio uwazi, lakini udhibiti. Kwa vitendo, karibu shughuli yoyote ya masilahi ya umma inaweza kuchukuliwa kuwa ya kisiasa chini ya sheria za mawakala wa kigeni, pamoja na utetezi wa haki za binadamu, ufuatiliaji wa uchaguzi na juhudi za kuimarisha demokrasia. Mataifa huacha ufafanuzi kwa makusudi na pana ili kuruhusu utekelezaji wa busara na kulenga mashirika ambayo hawapendi.
Athari zinaweza kuwa mbaya. Nicaragua hutoa mfano uliokithiri sana wa matumizi ya sheria za mawakala wa kigeni kumaliza kazi za kiraia. Rais Daniel Ortega ametumia sheria kama sehemu ya safu kamili ya kukandamiza ambayo ina iliyofungwa zaidi ya mashirika 5,600takriban asilimia 80 ya vikundi vyote ambavyo vilifanya kazi mara moja nchini. Vikosi vya usalama vya serikali vimeshambulia mashirika yaliyosimamishwa, wakachukua ofisi zao na kuchukua mali zao, wakati maelfu ya wasomi, wanaharakati na waandishi wa habari wamehamishwa uhamishoni. Pamoja na mashirika yanayodhibitiwa na serikali tu, Nicaragua imekuwa serikali kamili ya mamlaka Ambapo sauti za kujitegemea zimeondolewa na nafasi ya raia imefungwa.
Huko Kyrgyzstan, sheria ya mawakala wa kigeni ilipitishwa mnamo Machi 2024 imekuwa na Athari ya kutuliza mara moja. Mashirika yamepunguza shughuli zao, wengine wamesajiliwa tena kama vyombo vya kibiashara na wengine wamekoma kwa vitendo ili kuzuia faini kwa kutofuata. Misingi ya jamii wazi ilifunga ofisi yake ya ruzuku ya muda mrefu nchini. Wakati huo huo, huko El Salvador, Rais Nayib Bukele’s Serikali iliweka ushuru wa adhabu ya asilimia 30 kwa ruzuku zote za kigeni pamoja na lebo za unyanyapaa na mahitaji ya usajili, na kulazimisha mashirika makubwa ya asasi za kiraia kufunga ofisi zao.
Sheria za mawakala wa kigeni zinaweka vizuizi vya kimfumo kupitia michakato ngumu ya usajili, kudai mahitaji ya kuripoti na ukaguzi wa mara kwa mara ambao hulazimisha mashirika mengi madogo kufunga. Tishio la adhabu kali-pamoja na faini nzito, ubadilishaji wa leseni na kifungo kwa kutofuata-husababisha hali ya hofu ambayo husababisha mara kwa mara kujiondoa na kufutwa kwa shirika. Kwa kuzuia ufadhili wa kigeni wakati haitoi hatua za kupanua vyanzo vya ufadhili wa ndani, serikali hufanya mashirika ya asasi za kiraia kutegemea idhini ya serikali, kupunguza uhuru wao. Na kwa kuwalazimisha kuvaa lebo ya ‘wakala wa kigeni’, serikali zinahakikisha wanapoteza uaminifu wa umma, na kuifanya iwe ngumu kuweka utetezi wakati utapeli zaidi unafuata.
Bado kuna sababu za tumaini. Asasi za kiraia zimeonyesha ushujaa wa kushangaza katika kupinga sheria za mawakala wa kigeni, na uhamasishaji wa barabarani na changamoto za kisheria wakati mwingine zimesitishwa au kurudisha nyuma hatua hizi. Haraka ya Ukraine Kubadilisha sheria zake za Mawakala wa Kigeni wa 2014 Kufuatia maandamano ya watu wengi ilionyesha kuwa kusukuma mara moja kunaweza kuja wakati wakati wa kisiasa ni sawa. Ethiopia Ilibadilisha sheria yake ya kizuizi cha 2009 Mnamo mwaka wa 2019, wakati Hungary ililazimishwa kuacha sheria yake ya 2017 kufuatia 2020 Uamuzi wa Mahakama ya Haki ya Ulaya. Mnamo Mei 2025, Mahakama ya Katiba ya Bosnia na Herzegovina alisimamisha sheria ya mawakala wa kigenikwa kugundua ilikiuka uhuru wa ushirika.
Shinikizo la kisheria la kimataifa limekuwa muhimu. Korti ya Ulaya ya Haki za Binadamu ‘ Hukumu ya Kategoria ya sheria za Urusi zilianzisha utangulizi muhimu. Uamuzi huu ulitoa msingi wa changamoto za sheria kama hizo mahali pengine. Walakini, serikali za kimabavu zinaweza kurekebisha mikakati yao na kutekeleza matoleo mapya ya sheria za vizuizi, kama inavyoonekana katika 2023 ya Hungary Utangulizi wa sheria mpya ya ‘enzi kuu ya ulinzi’.
Kuongeza kasi ya hali hii tangu 2020 inaonyesha mifumo pana ya Marekebisho ya kidemokrasia Ulimwenguni kote. Viongozi wa kisiasa wenye mamlaka wanasisitiza juu ya wasiwasi halali juu ya kuingiliwa kwa kigeni kuunda zana za kisheria ambazo hutumikia ajenda zao za kukandamiza. Hatari inaenea zaidi ya wachukuaji wa sasa. Bunge la Bulgaria lina Kukataa bili za mawakala wa kigeni Mara tano, lakini chama cha kulia kinaendelea kuzifanya tena. Serikali ya uhuru ya Uturuki ilihifadhi sheria iliyopendekezwa Kufuatia kurudi nyuma kwa umma mnamo 2024, ili kuunda tena toleo lililorekebishwa miezi baadaye.
Upinzani ulioratibiwa ni muhimu kabla sheria za mawakala wa kigeni zinarekebishwa. Kuna hitaji la haraka la mahakama za kimataifa kuharakisha kuzingatia kesi na kukuza taratibu za dharura kwa hali ambapo asasi za kiraia zinakabiliwa na vitisho vya haraka. Serikali za kidemokrasia lazima ziepuke kupitisha sheria za unyanyapaa, kuweka vikwazo vilivyolengwa kwa maafisa wa kigeni wanaowajibika kwa kutunga sheria za mawakala wa nje na kutoa mahali salama kwa wanaharakati wanaolazimishwa kukimbia. Wafadhili lazima waanzishe mifumo ya dharura na ruzuku ya haraka-haraka, wakati asasi za kiraia lazima ziimarishe mitandao ya mshikamano wa kimataifa ili kushiriki mikakati ya kupinga na kufunua dhamira ya kweli ya sheria hizi.
Njia mbadala ya hatua iliyoratibiwa ni kutazama bila sauti kama sauti za kujitegemea zimekomeshwa kwa utaratibu. Haki ya asasi ya kiraia ya kuishi na kufanya kazi kwa uhuru lazima kutetewa.
Inés M. Pousadela ni Mkuu wa Utafiti na Uchambuzi wa Civicus, mkurugenzi mwenza na mwandishi wa Lens za Civicus na mwandishi mwenza wa Ripoti ya Asasi ya Kiraia.
Kwa mahojiano au habari zaidi, tafadhali wasiliana utafiti@civicus.org
© Huduma ya Inter Press (20251021191324) – Haki zote zimehifadhiwa. Chanzo cha asili: Huduma ya waandishi wa habari
