WASHINGTON, DC & Srinagar, Novemba 21 (IPS) – Tathmini mpya ya kujitegemea ya mipango ya mifumo ya Chakula cha Mazingira ya Ulimwenguni inasema wanatoa faida kubwa za mazingira na maisha katika nchi nyingi lakini anaonya kuwa mwelekeo nyembamba juu ya uzalishaji wa shamba, uchambuzi dhaifu wa kisiasa, na bajeti za uratibu zinazozuia zinazuia mabadiliko ya kina.
Tathmini ya mipango ya mifumo ya chakula ya GEFiliyoandaliwa na Ofisi ya Tathmini ya Uhuru ya GEF kwa Baraza la 70 la GEF mnamo Desemba 2025, inakagua mipango mitano mikubwa kutoka GEF 6 hadi GEF 8. Pamoja wanashughulikia miradi 84 katika nchi 32, zilizoungwa mkono na dola milioni 822 katika Fedha za GEF na zaidi ya dola bilioni 6 kwa fedha.
Ripoti hiyo inagundua kuwa programu hizo zinafaa sana kwa juhudi za kimataifa za kupunguza ukataji miti, uharibifu wa ardhi, upotezaji wa bioanuwai na uzalishaji wa gesi chafu kutoka kwa kilimo, uvuvi na minyororo ya usambazaji wa bidhaa. Pia hujibu kwa shinikizo linalokua kwa mifumo ya chakula wakati idadi ya watu ulimwenguni inavyoongezeka na mamilioni bado wanakosa ufikiaji wa lishe yenye afya.
“Mifumo ya chakula ni madereva wakuu wa misitu ya ulimwengu na upotezaji wa viumbe hai, uharibifu wa ardhi, uchafuzi wa maji na uzalishaji wa gesi chafu,” ripoti inabainisha. Inasema ufadhili wa GEF umesaidia nchi kubuni njia zilizojumuishwa zaidi ambazo zinaunganisha malengo ya mazingira na kilimo, uvuvi na maendeleo ya vijijini.
Matokeo yanaonekana zaidi katika kiwango cha jamii
Wakati wa wavuti kuzindua ripoti hiyo, Fabrizio Mario Dante Felloni, Naibu Mkurugenzi wa Ofisi ya Tathmini ya Uhurualisema timu hiyo ilitumia lensi ya kimfumo, ukiangalia mfumo mzima wa chakula badala ya miradi ya pekee. Tathmini hiyo ilileta ukaguzi wa hati, uchambuzi wa kijiografia, uchunguzi, mahojiano, na masomo ya kesi nchini Ghana, Indonesia, Peru, na Tanzania.
Selloni alisema mipango hiyo inaashiria mabadiliko ya wazi kutoka mapema, juhudi zilizogawanyika zaidi. Wanajaribu kuunganisha wizara na sekta ambazo mara nyingi hufanya kazi kwa kutengwa. “Kwa sababu ilikuwa mfumo wa chakula, ukiangalia sekta tofauti zilizohusika” ilikuwa msingi wa muundo, alielezea wakati wa uwasilishaji.
Tathmini hiyo inathibitisha kwamba Miradi ya Mifumo ya Chakula ya GEF hushughulikia shinikizo kadhaa za mazingira mara moja. Miradi mingi inalenga uharibifu wa ardhi na udongo, ukataji miti na upotezaji wa viumbe hai, mara nyingi kupitia upangaji bora wa matumizi ya ardhi, mazoea endelevu ya kilimo, na utawala wenye nguvu wa uvuvi wa pwani. Miradi mingi pia hutafuta kuunganisha faida za mazingira na mapato bora, ustadi kwa wanawake na vijana, na kuboresha usalama wa chakula.
Matokeo yanaonekana zaidi katika kiwango cha jamii. Ripoti hiyo inaangazia faida katika bianuwai, usimamizi bora wa ardhi na kupunguzwa kwa uzalishaji wakati wakulima wamepitisha hali ya hewa au tabia ya mazingira. Faida za kijamii ni pamoja na mavuno ya juu na mapato, ujuzi mpya kwa wanawake, na ushiriki mkubwa wa vijana katika kilimo.
Katika kiwango cha MESO, miradi mingine inaboresha minyororo ya thamani kupitia ufikiaji bora wa soko, ufuatiliaji na msaada wa msingi wa usindikaji. Katika kiwango cha jumla, rekodi za tathmini zinaendelea juu ya sera na utawala, pamoja na majukwaa ya wadau wengi, utumiaji wa ardhi na mipango ya baharini, na hatua za mapema za kulinganisha sera za kitaifa na za mitaa.
Bado tathmini pia hupata mapungufu wazi. Wakati zaidi ya asilimia 90 ya miradi inazingatia hatua ya uzalishaji, ni asilimia 40 tu wanaangalia sana maswala ya postharvest kama vile uhifadhi, usindikaji, usafirishaji na masoko. Wachache sana wanashughulikia upotezaji wa chakula, taka au mabadiliko ya lishe, ingawa hizi ni muhimu kwa kubadilisha mifumo yote ya chakula.
“Licha ya kuwa na hamu ya kuangalia mfumo wa chakula na minyororo ya thamani, bado kulikuwa na aina ya mbinu inayolenga uzalishaji,” Felloni alisema. Madereva wa mazingira na maswala ya biophysical hupokea umakini mkubwa katika muundo, lakini ni asilimia 40 tu ya miradi inayochunguza muktadha wa kisiasa, na karibu asilimia 30 wanaangalia kwa karibu sana Madereva ya kijamii.
Hiyo umakini mdogo kwa uchumi wa kisiasa na mienendo ya kijamii inazuia uwezo wa mabadiliko, ripoti inasema. Inabainisha kuwa miundo mingi inadhani kuwa uratibu na majukwaa kwa kawaida yatasababisha upatanishi wa sera, bila kuchambua kikamilifu uhusiano wa nguvu, biashara za mbali au masilahi yaliyopewa dhamana.
‘Bajeti za uratibu zinapungua’
Jessica Kyle wa ICFambaye aliongoza sehemu za tathmini, aliiambia The Webinar kwamba ushiriki wa sekta binafsi imekuwa “sifa muhimu” ya mipango ya mifumo ya chakula. Karibu theluthi mbili ya miradi ya nchi ni pamoja na ushiriki fulani na biashara, kutoka kwa ushirika wa kibinafsi wa umma na ujenzi wa uwezo wa kusaidia majukwaa ya bidhaa za kitaifa. Katika kiwango cha ulimwengu, washirika kama vile Shirika la Fedha la Kimataifa wamehamasisha fedha muhimu za kibinafsi kwa bidhaa endelevu.
Walakini, alisema kuongeza juhudi hizi bado ni ngumu. Minyororo ya usambazaji iliyogawanyika, mara nyingi motisha dhaifu za kisheria kwa uendelevu, na kesi zisizo wazi za biashara ni changamoto kadhaa. Programu pia zimejitahidi kuunganisha kazi ya ulimwengu juu ya viwango na fedha na shughuli katika miradi ya nchi.
Kwenye njia ya programu yenyewe, Kyle alisema tathmini hiyo ilipata thamani halisi iliyoongezwa. Utawala wenye nguvu wa mpango, mifumo ya kubuni iliyoshirikiwa na njia za maarifa zimeboresha ushirika wa shughuli na kuruhusiwa ushawishi kupanua zaidi ya mipaka ya mradi wa mtu binafsi. Programu hizo zimetoa bidhaa nyingi za maarifa, mafunzo na hafla za kujifunza na zimezidi kuhama kutoka kwa kubadilishana kwa upana wa ulimwengu kwenda kwa mazungumzo yanayolenga zaidi ya kikanda na bidhaa.
Hata hivyo, ripoti hiyo hupata “ushahidi mdogo” kwamba nchi zinatumia maarifa haya kwa njia ya kimfumo. Wakati ni sababu moja. Katika hali nyingine, mwongozo ulifika kabla miradi ilikuwa tayari kuitumia. Katika zingine, bidhaa za maarifa hazikuwekwa kwa mahitaji ya ndani, au timu za mradi zilisita kurekebisha shughuli za katikati.
Ili kushughulikia hili, tathmini inahitaji “docking ya nchi” yenye nguvu ili miradi ya uratibu wa ulimwengu iweze kutoa msaada wakati nchi zinahitaji na kwa fomu zinaweza kuchukua. Pia inahimiza michakato shirikishi zaidi kutambua mahitaji ya nchi kwa msaada wa kiufundi na kujifunza.
Wasiwasi unaorudiwa ni kwamba bajeti za uratibu zinapungua, hata kama wigo wa mipango unavyoongezeka. Fedha za uratibu zilianguka kutoka asilimia 10 ya jumla ya gharama ya mpango katika mipango ya mifumo ya chakula ya GEF 6 hadi asilimia 7 katika GEF 8, ingawa idadi ya nchi na bidhaa zilikua. Ripoti hiyo inaonya kuwa pengo hili lina hatari ya kudhoofisha ahadi nzima ya programu, kwani ujumuishaji wenye maana na msaada uliowekwa unahitaji wakati, kusafiri na wafanyikazi.
Mtaji wa kichocheo
Akizungumzia Sekretarieti ya GEF, Peter Mbanda UmunayKuongoza kwa mifumo ya chakula na matumizi ya ardhi, ilikaribisha tathmini hiyo na akasema matokeo yake mengi yalikuwa tayari yanaunda muundo wa GEF 8 na mawazo ya mapema kwenye GEF 9. Alielezea kama “moja ya tathmini isiyo na ubishi,” akibainisha kuwa Sekretarieti ilikubaliana na alama nyingi.
Umunay alifuatilia mageuzi kutoka kwa marubani wa njia ya kwanza iliyojumuishwa mnamo 2015, ililenga mifumo ya chakula katika Afrika Kusini mwa Jangwa la Sahara na minyororo ya usambazaji wa bidhaa, kwa Programu ya Athari za Folur katika GEF 7 na Programu ya Mifumo ya Chakula iliyojumuishwa katika GEF 8. Kwa muda, alisema, Sekretarieti imejaribu kuzidisha viungo kati ya miradi ya kuratibu ya Global na miradi ya Gised.
Alisisitiza juhudi za kukuza “kizimbani cha nchi” ili habari na msaada wa kiufundi waende waziwazi kati ya vibanda vya ulimwengu na miradi ya kitaifa. Kusudi ni kuwezesha majukwaa ya uratibu na rasilimali za kutosha na mamlaka ya kuunda uhusiano mkubwa na serikali.
Kwenye fedha za kibinafsi, Umunay alisema tathmini hiyo imeimarisha kesi hiyo kwa kutumia rasilimali za GEF kufungua mtiririko mkubwa zaidi. Kwa kutumia ruzuku ya GEF kumaliza uwekezaji wa hatari au kuunga mkono fedha zilizochanganywa, alisema, mipango inaweza kubadilisha maoni kwamba kilimo na utumiaji wa ardhi ni hatari sana kwa wawekezaji binafsi na kuleta kampuni zote mbili na biashara ndogo na za kati.
Alikubali pia kukosoa kwamba mipango inazingatia sana uzalishaji na haitoshi kwenye minyororo ya thamani ya postharvest. Hii, alisema, sasa inashughulikiwa katika GEF 8 na katika mipango ya GEF 9, pamoja na kazi ya usindikaji, uhifadhi, miradi ya chakula cha shule na matokeo ya lishe, ambayo pia inaweza kuleta wizara zaidi na kuimarisha mshikamano wa sera.
Tathmini inaisha na mapendekezo makuu manne. Inatoa wito kwa GEF kuongeza umakini wa mipango ya mifumo ya chakula na kuzingatia kuziondoa kwa vipindi vya kujaza tena ili nchi ziweze kutoka kwa utayari na marubani hadi uwekezaji wa kiwango kikubwa kwa muafaka wa muda mrefu. Inahimiza umakini mpana zaidi ya uzalishaji, haswa juu ya ujumuishaji wa mnyororo wa thamani na hatua za upande wa mahitaji, ambapo hii inaweza kupata faida za mazingira na kijamii.
Ripoti hiyo pia inapendekeza uchambuzi wa kina wa uchumi wa kisiasa na mabadiliko ya tabia katika muundo na wakati wa utekelezaji na nguvu ya nchi ili kugeuza maarifa na huduma za ulimwengu kuwa mabadiliko halisi juu ya ardhi.
Umunay alisema Sekretarieti tayari ilikuwa imeandaa majibu ya usimamizi na itatumia matokeo hayo kuimarisha mipango ya sasa na ya baadaye. Alisisitiza kwamba GEF inabaki inaendeshwa na nchi. Serikali lazima zione programu hizi kama kusaidia vipaumbele vyao, kutoka kwa mipango ya hali ya hewa na mikakati ya usalama wa chakula hadi maendeleo ya vijijini.
“Tumefanikiwa sana katika nchi zingine ambazo zimeendelea kutumia programu hii kila wakati,” aliwaambia washiriki. “Tutaendelea kufanya hivyo, na tathmini hii inafungua kwa hatua inayofuata.”
Ripoti ya Ofisi ya IPS UN
© Huduma ya Inter Press (20251121062950) – Haki zote zimehifadhiwa. Chanzo cha asili: Huduma ya waandishi wa habari
